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                關於印發危險化學品煙花爆竹非煤礦山冶金等行業領域安全生產集中整治工作實施方案的通知

                時間:2019-12-31 17:21       字體顯示:    閱讀:1

                永岵政〔2019141

                 

                 

                關於印發危險化學品煙花爆竹非煤礦山冶金等

                行業領域安全生產集中整治工作實施方案的通知

                 

                各村委會,各相關企業:

                現將《岵山鎮危險化學品煙花爆竹非煤礦山冶金等行業領域安全生產集中整治工作實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

                 

                                                                                                     岵山鎮人民政府    

                                            20191226

                 


                岵山鎮危險化學品煙花爆竹非煤礦山冶金

                等行業領域安全生產集中整治工作實施方案

                 

                根據《快三网站應急管理局關於印發危險化學品煙花爆竹非煤礦山冶金等行業領域安全生產集中整治工作實施方案的通知》(永應急〔201938號)要求,結合工作實際,決定從即日起在全縣危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山和冶金等行業(含冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業,下同)領域深入開展安全生產集中整治,並制定本實施方案。

                一、總體要求

                堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關於加強安全生產工作重要指示和李克強總理等中央領導同誌批示精神,認真落實黨中央、國務院,省委、省政府關於安全生產的各項決策部署,按照市委、市政府的工作要求,深入開展危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山和冶金等行業領域安全生產集中整治,堅決整治一些地方、部門和企業落實安全生產責任不到位、打擊非法違法行為不力、隱患排查不全面不深入紮實等突出問題,治理一批重大安全隱患,嚴懲一批違法違規行為,懲戒一批嚴重失信企業,問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人,建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制,嚴防各類生產安全事故發生,堅決遏制重特大事故,確保安全生產形勢持續穩定,為經濟社會發展創造良好安全環境。

                二、整治內容

                (一)綜合整治重點。一是政治站位不高的問題。對習近平總書記關於安全生產重要論述領會不深,紅線意識不強,對防範化解重大安全風險的重要性認識不足,對安全生產不研究、不部署、不督辦,風險隱患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏難和僥幸心理,在抓落實上存在很大差距。二是安全責任缺位的問題。落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》和我縣的實施細則不到位;落實“三個必須”的行業監管責任擔當意識不強,管業務與管安全脫節,存在監管盲區;落實企業主體責任措施不力,企業負責人安全意識淡薄,在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不負責,甚至弄虛作假、違法違規。三是隱患排查不紮實的問題。隱患排查不深入不全面,對風險隱患視而不見,安全整治走形式、走過場,整改問題沒有盯住不放,特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。四是監管執法寬松軟的問題。不能正確處理安全監管執法和放管服的關系,只放不管或簡單化限制執法,放松對企業的安全監管;監管執法隊伍班子不強、作風不實,對企業負責人法制教育不到位,開展執法檢查不嚴不實不深入,對違法違規企業不敢動真碰硬,該停不停、該關不關,放任違法企業一路“整改”、一路“綠燈”,長期“帶病”生產。

                (二)危險化學品和煙花爆竹整治重點。一是源頭管理失控問題。重點整治危險化學品企業風險隱患排查不落實;化工企業和園區外部安全防護距離不符合標準要求、不做安全風險評估,以及企業主要負責人和安全管理人員未依法經安全生產知識和管理能力考核合格和未持證上崗等問題。二是本質安全水平低下問題。重點整治在役化工裝置未經正規設計且未進行安全設計診斷;精細化工企業未按要求開展反應風險評估。三是安全管理制度不落實問題。重點整治企業不落實領導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度;未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度;未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業管理制度;安全儀表和自動化控制系統未正常投用;承包商不符合資質或對承包商安全失管,以及企業生產現場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求;未落實生產設施冬季防凍防凝措施,年末盲目搶產量搶進度等問題。四是煙花爆竹安全管理不落實問題。重點整治煙花爆竹經營安全許可把關不嚴,煙花爆竹零售點“兩關閉”“三嚴禁”不落實,“下店上宅”“前店後宅”等不符合安全要求的零售店(點)未予取締;煙花爆竹批發企業“六嚴禁”不落實,煙花爆竹批發企業產品流向信息化管理制度不落實等問題。

                (三)冶金等行業整治重點。一是冶金企業煤氣安全、熔融金屬安全問題。重點整治金屬冶煉建設項目未按照國家有關規定進行安全評價;鋼鐵企業煤氣安全設備設施缺失、施工區域煤氣隔斷措施不到位,預防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度執行不到位,維修作業安全確認、交底、監護不到位;鑄造裝置維護不及時、吊運高溫熔融金屬的起重機不符合冶金起重機相關要求、人員聚集場所設置在高溫熔融金屬吊運影響區域內等問題。二是有限空間作業安全制度不落實問題。重點整治未對有限空間作業場所進行辯識,有限空間未設置明顯安全警示標誌;未落實有限空間作業審批、檢測、監護制度;將工程發包給不具備國家規定資質或者安全生產條件的單位和個人;使用未取得特種作業操作證的特種作業人員上崗作業等違法違規行為。三是粉塵防爆及涉氨制冷安全管理不到位問題。重點整治粉塵涉爆企業“十項重大事故隱患”,粉塵作業場所作業人員30人以上;涉氨制冷企業包裝間、分割間、產品整理間等人員較多生產場所的空調系統采用氨直接蒸發制冷系統,快速凍結裝置未設置在單獨的作業間內,且作業間內作業人員數量超過9人;液氨管線通過有人員辦公、休息和居住的建築物;熱氨除霜集管有跑、冒、滴、漏和結霜現象等問題。

                三、工作步驟

                (一)全面自查。即日起至1231日,各村委會、安監辦要對照綜合整治重點深挖細究,深入自查自改,堅決堵塞漏洞。督促各生產經營和建設單位全面開展自查自糾,立查立改,對照相關法律法規、規程規範和技術標準要求,深入開展隱患排查治理,認真查找事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節。對排查出的問題隱患,要建立問題清單、責任清單、銷號清單,找準問題和短板,定準對策措施,倒排時間表,做到閉環管理。

                (二)檢查執法。20191226日至2020220日,各鄉鎮安監辦、縣應急管理局要組織“專家指導服務團”、“安全執法服務團”,針對本行業領域的重點和薄弱環節,加強組織協調、指導督促,對集中整治行動的全過程進行抽查和調研指導。對檢查發現的事故隱患要督促企業做到閉環管理,發現重大事故隱患應提請縣安委會掛牌督辦;對安全生產違法違規行為要落實“四個一律”“五個一批”要求,嚴厲打擊、及時查處。對已過整改期限仍未整改的企業要立即嚴肅執法,該停產整頓的立即予以停產整頓,該關閉的立即予以關閉,確保各類事故隱患整改和非法違法行為打擊到位。

                (三)落實整改。221日至321日,各村委會要配合鎮安監辦組織對排查出的企業問題隱患清單、整改清單開展整改情況“回頭看”,對重復存在同類型重大隱患、隱患整改弄虛作假的企業要嚴厲打擊、嚴格執法,確保前期排查出來的隱患全部整改到位,排查出來的風險防控措施全部落實到位。

                (四)鞏固總結。322日至330日,在全面總結經驗做法的基礎上,各村委會、安監辦要進一步鞏固提升,強化安全生產各項工作措施,確保我縣全年安全生產形勢持續穩定向好,並固化經驗做法,反思問題不足,形成長效機制。

                四、工作要求

                (一)切實提高政治站位。各村委會、安監辦要高度重視此次安全生產集中整治工作,始終把習近平總書記關於堅持底線思維著力防範化解重大安全風險的重要論述作為根本遵循,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育要求,進一步強化責任擔當,力戒形式主義、官僚主義,敢於動真碰硬,切實增強做好安全生產集中整治的積極性主動性,全力保障歲末年初安全生產形勢穩定。

                (二)精心組織安排部署。各村委會、安監辦要加強組織領導,認真研究制定具體實施方案,主要負責人要親自研究、親自部署,落實責任、細化措施,層層動員部署、廣泛宣傳發動,切實抓出實效。

                (三)嚴肅嚴格監管執法。各村委會、安監辦要建立健全生產安全事故和重大隱患通報制度,強化整改落實。要加強事中事後監管,嚴格開展執法檢查,對集中整治行動走過場、整改治理不力的,存在重大隱患問題和嚴重違法違規行為的企業,要嚴格依法查處,並及時予以公開曝光;對依照規定屬於安全生產失信行為的企業,要納入聯合懲戒對象,依照規定屬於存在嚴重違反安全生產行為的企業,要納入安全生產不良記錄“黑名單”管理,實行“一票否決”,切實解決執法寬松軟、“不長牙”的問題,倒逼企業有效落實主體責任。

                (四)履行好綜合監管職責。鎮安監辦要切實擔負起抓總、抓統、抓協調的責任,充分發揮安辦的綜合監管、協調指導作用,督促下級政府和本級有關部門抓實抓好本地區、本行業領域安全生產集中整治,切實抓出成效,堅決遏制重特大事故發生。

                聯系人:李雷琪,電話:18060844997

                 

                    附件:

                1.快三网站采取“五個一批”、“四個一律”等執法處罰措施企業名單;

                2.快三网站約談、通報名單;

                3.快三网站應急管理局開展安全生產集中整治專項行動情況表。

                 

                 


                附件1

                 

                快三网站采取“五個一批”、

                “四個一律”等執法處罰措施企業名單

                 

                填報單位:                       日期:

                重大隱患掛牌企業清單

                停產停業企業清單

                取締關閉企業清單

                聯合懲戒企業清單

                行政處罰企業清單

                XX企業

                XX企業

                XX企業

                XX企業

                XX企業

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                備註:

                1.縣應急管理局負責統計除央屬、省屬、市屬以外的企業,避免重復統計。

                2.20191230日前報2019年全年累計數據,2020年數據從1月份開始報,以後當月新增的數據要進行備註。


                附件2

                 

                快三网站約談、通報名單

                 

                填報單位:                       日期:

                約談清單

                通報清單

                XX企業或XX單位

                XX企業或XX單位

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                備註:

                1.縣負責統計除市級約談、通報的清單,避免重復統計;

                2.20191230日前報2019年全年累計數據,2020年數據從1月份開始報,以後當月新增的數據要進行備註。


                附件3

                 

                快三网站應急管理局開展安全生產集中整治專項行動情況表

                 

                填報單位(蓋章)

                行業領域

                名稱

                生產

                經營

                單位

                總數

                組織開展調研指導情況

                隱患排查治理情況

                執法檢查情況

                組織調研指導組

                參加

                人員

                檢查單位和場所

                排查發現隱患數

                已完成整改隱患數

                限期整改

                停產停業整改

                取締關閉

                 

                罰款

                其他

                行政

                處罰

                總數

                其中

                執法服務

                其中

                專家

                服務

                總數

                一般隱患

                重大隱患

                總數

                一般隱患

                重大隱患

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                ()

                ()

                ()

                (萬元)

                ()

                危險化學品

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                煙花爆竹

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                ……

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                備註:1.20191230日前報送2019年全年累計數據,2020年數據從1月份開始報,以後當月新增的數據要進行備註。各縣(市、區)應急管理局要按照行業領域,分別統計危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、冶金等行業相關數據。

                2.各縣(市、區)負責統計除央屬、省屬、市屬以外的企業,避免重復統計。

                審核人:          填報人:         聯系電話:           填報日期:20         


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